Гірськолижні курорти Росії 

Незаконне перевезення людей штраф фізичній особі. Який стаж повинен мати водій для отримання дозволу на легкові перевезення таксі? Покарання за перевезення пасажирів без ліцензії для організацій

Власний легковий транспорт багато автовласників використовують як засіб основного або додаткового прибутку, займаючись приватним візництвом на тимчасовій або постійній основі. Сьогодні у будь-якому місті працює безліч так званих бомбил, які пропонують послуги таксі нелегально. Незважаючи на те, що це є підприємницькою діяльністю, лише малий відсоток водіїв вважає за краще зареєструвати себе як ІП та отримати ліцензію на надання послуг таксі.

Тим часом з 2012 року у законодавстві передбачено адміністративне покарання за незаконне приватне візництво у розмірі від 10 до 30 тисяч рублів, залежно від міста. Крім сплати штрафу, вам може загрожувати зняття номерів або офіційна заборона на користування вашим транспортним засобом. З цього випливає, що для водія, який бажає заробляти або підробляти приватним візництвом, вигідніше, простіше та безпечніше робитиме це на легальній основі.

Як можна легалізувати свою діяльність щодо надання послуг таксі

Якщо у вас є свій автомобіль, і ви час від часу підвозите попутників на разовій, а не постійній основі, це не вимагає від вас будь-яких заходів щодо узаконення своєї діяльності. Але якщо ви підробляєте як шофер таксі на власній машині вечорами або на вихідних, заробляючи на цьому певну суму грошей, то це вимагає від вас реєстрації. Щоб легалізувати свою діяльність, ви можете піти двома шляхами:

  1. Зареєструватись як індивідуальний підприємець (ІП). Це не займає багато часу і не потребує великих фінансових витрат. Ставши індивідуальним підприємцем, ви багато в чому убезпечите себе та свої доходи. Адже за незаконне приватне візництво передбачаються не лише штрафи з боку дорожньої поліції, а й санкції податкової служби. Як будь-яка діяльність, спрямовану отримання прибутку, послуги таксі є підприємницької діяльністю, отже, вимагають перерахування частини вашого прибутку на користь держави. Якщо ви будете викриті в незаконній підприємницькій діяльності, то це може завдати вам подвійного удару по вашій кишені. Тому насправді вигідніше узаконити свою діяльність і тим, і тим способом: ставши законним приватним візником із чинною ліцензією. Отримати ліцензію набагато дешевше, ніж платити подвійні штрафи у податкову та ДІБДР. Її вартість на сьогоднішній день складає в середньому 5-10 тисяч рублів, що, очевидно, вигідніше і дозволить вам уникнути інших проблем, пов'язаних з вашою роботою.
  2. Влаштуватись на роботу в службу таксі, що має право на приватне візництво. У вашому місті, напевно, є хоча б кілька фірм, що надають послуги таксі населенню, і майже кожна з них прагне збільшити територію своєї роботи, запрошуючи на роботу нових таксистів. власними автомобілями. Наявність ліцензії у такої компанії дозволить вам бути спокійною. Хороший і відповідальний підприємець розповість вам, яких умов слід дотримуватися під час роботи в таксі, щоб не отримувати регулярні штрафи з боку дорожньої поліції.

Існує кілька правил та умов, яких потрібно дотримуватися для заняття приватним візництвом. Вони ставляться як до зовнішньому виглядуавтомобіля, так і до умов у салоні машини. Ось основні з них:

  • на автомобілі обов'язково присутні розпізнавальні знаки (ліхтарі та шашечки), що свідчать, що машина підходить для приватного візництва;
  • транспорт пофарбований у характерний для таксомоторів колір;
  • в автомобілі встановлено електронний таксометр;
  • у салоні авто у досяжності пасажира є інформація про правила надання послуг таксі – правила перевезення пасажирів;
  • у водія є чековий апарат або чекова книжка, за допомогою якої пасажир може отримати квитанцію про оплату послуги;
  • обов'язково присутні ремені безпеки всім пасажирів, зокрема на задніх сидіннях;
  • для перевезення дітей до 12 років має бути спеціально автокрісло.

Ви можете самостійно забезпечити ці атрибути легального приватного візника або отримати їх на правах співробітника іншої компанії, яка надає послуги таксі. Наявність ліцензії дає кожному водієві та певні переваги. Так, непогано б попросити вашого керівництва, з яким ви працюєте, оплатити ремонт машини або частково компенсувати послуги на техогляд та обслуговування в автосервісі. У разі виникнення спорів та скарг з боку клієнтів, ви можете отримати захист з боку контролюючих органів.

Важливо! Навіть якщо ви не є ІП, а працюєте на юридичну особу, яка має реєстрацію індивідуального підприємця, вам все одно необхідно отримати ліцензію на надання послуг таксі.

Як отримати ліцензію на надання послуг приватного візництва

Для цього вам потрібно звернутися до Мінтрансу чи місцевої міської (районної) адміністрації за інформацією, з відповідною заявою. Разом із ним необхідно подати пакет наступних документів:

  • документ, що підтверджує ваше право власності на автомобіль (копію);
  • копію вашого паспорта та/або прав водія;
  • довіреність на автомобіль, якщо ви не є його повноправним власником.

Після приймання та розгляду вашої заявки вам буде видана ліцензія на строк до 5 років. У ній будуть зазначені такі дані:

  • ваші особисті дані (П. І. О., паспортні дані);
  • інформація про автомобіль;
  • назву організації, що видала ліцензію;
  • дані про компанію, від імені якої ви надаєте послуги таксі;
  • індивідуальний номер водія;
  • дата видачі ліцензії.

Слід пам'ятати, що далеко не кожен власник автомобіля може отримати ліцензію на зайняття частим візництвом. Для цього водій та його автомобіль повинні відповідати певним вимогам та критеріям:

  • стаж водія від 5 років та більше;
  • наявність плафона із шашечками;
  • розмітка авто як характерних квадратів;
  • наявність таксометра.

Які переваги ви маєте, якщо отримаєте офіційну ліцензію на приватне візування

На перший погляд може здатися, що офіційно реєструвати свій автомобіль і себе як таксист клопітко і невигідно, але насправді ви отримуєте певні переваги та бонуси. Ви можете не боятися штрафів з боку контролюючих органів, якщо ваш автомобіль буде відповідати обов'язковим вимогам (див. вище). Офіційні приватні візники користуються великою довірою у великих організацій, які вважають за краще замовляти машини для підвезення клієнтів, партнерів та співробітників у рамках послуг трансферту до аеропортів тощо. А це завжди гарантований регулярний заробіток, нерідко – за збільшеним тарифом.

Ви зможете відстоювати свої права на законних підставах, коли вам висунуть незаконні претензії з боку «бомбіл», яким небажана додаткова конкуренція. Їхні дії, на відміну від ваших, будуть незаконними і можуть призвести до адміністративного (а то й кримінального покарання). У разі відвертих «наїздів» та морального пресингу ви зможете заручитися підтримкою правоохоронних органів. Нелегальні візники завжди позбавлені такої можливості.

Найпопулярніше:

Яка тривалість пільгового періоду оплати штрафу ДІБДР у 2019 році

Штрафи таксі - готується новий закон, що посилює відповідальність.

Цього року Державна дума РФ може ухвалити поправки до федерального закону №69, який регулює діяльність з перевезення пасажирів та багажу легковим таксі на території суб'єкта РФ, який набув чинності у вересні 2011 року. Так, зокрема, планується збільшення відповідальності за ведення діяльності з перевезення легковим таксі пасажирів, яке у разі прийняття законопроекту має збільшитися з 5,000 до 30,000 рублів.

У разі повторного правопорушення нелегальний таксист може позбутися посвідчення водія строком від трьох до шести місяців. Чому ж депутати Держдуми вирішили змінити чинні , які регулюють діяльність таксі в нашій країні, коли федеральний закон №69 за нинішніми мірками є досить новим?

Наше інтернет-видання вирішила детальніше розібратися в цьому. Також традиційно ми публікуємо відповіді на всі найпоширеніші питання, які можуть виникнути в учасників дорожнього руху.


Закон про діяльність перевізників легковим таксі на території нашої країни було прийнято у 2011 році. На жаль, на думку депутатів, він не сприяє масовому виходу із тіні нелегальних перевізників. Спочатку передбачалося, що ухвалення нового закону про таксі дозволить збільшити кількість легальних таксистів. Так було введено відповідальність за незаконне встановлення на дах автомобіля помаранчевого розпізнавального ліхтаря таксі та за нанесення на бічні частини транспортного засобу кольоро-смуги, що позначають автомобіль таксі (шашки тощо).

Також ФЗ №69 спростив порядок отримання дозволу на отримання права легально займатись легковими перевезеннями таксі. Незважаючи на всі ці заходи, закон у теперішній моментпрацює неефективно.

Більшість водіїв таксі не пішли з тіні. Більшість зняли розпізнавальні ліхтарі та інші зовнішні атрибути таксі зі своїх автомобілів та продовжують працювати нелегально, не побоюючись отримати штраф за незаконну діяльність таксі. У такій ситуації співробітники ДІБДР не мають права виписувати штраф. Для того, щоб викрити нелегального візника необхідно спільно з органами Обеп та Податковою службою проводити контрольні закупівлі, які б доводили факт отримання грошових коштівза нелегальне візництво.

Масово перевірити та припинити подібну діяльність не реально. Тому багато депутатів вважають, що закон про діяльність таксі необхідно змінити, посиливши відповідальність за нелегальні перевезення таксі, одночасно знизивши штрафи для легальних перевізників таксі.

За даними законодавців, на території нашої країни частка нелегальних перевізників таксі становить 50-60 відсотків. Тому швидше за все цього року Державна дума ухвалить новий закон «Про державне регулювання діяльності з перевезення пасажирів та багажу легковим таксі» Російської Федераціїта внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації (законопроект №472515-6), щоб стимулювати вихід із тіні величезної кількості нелегальних таксистів.

Але головне нововведення, яке пропонує новий закон про Таксі - це скасування норми про обов'язковий колір автомобіля таксі, який колишній закон дозволив вводити суб'єктам Федерації РФ. Згідно з новим законом, який буде розглянутий у Державній думі у вересні цього року, влада суб'єктів РФ, має право вводити вимогу про обов'язковий колір автомобіля, у разі обов'язкової державної підтримки перевізникам, які отримали дозволи на легкові перевезеннятаксі.

Тобто як умови отримання державної підтримки можуть бути встановлені додаткові вимоги до кольору кузова

легкового таксі та термінів його експлуатації, до водіїв та спеціалістів перевізника, а також до тарифу на надання послуг з перевезення пасажирів та

багажу легковим таксі.

Підтримка може полягати у фінансовій допомозі, створення спеціальних стоянок таксі, дозвіл пересуватися по та інше. Що це означає насправді? У разі ухвалення законопроекту, вимога про обов'язкове забарвлення автомобіля таксі буде незаконною. Але для отримання преференцій від держави, місцева влада регіону може вимагати заміни фарбування машини в .

Традиційно насамкінець ми роз'яснюємо деякі моменти в новому законі про Таксі, який може набути чинності з 1 січня 2015 року.

Чи обов'язково обладнати автомобіль таксі обладнанням Глонасс?


Згідно з новим законом про Таксі на транспортні засоби, що використовуються для перевезення пасажирів та багажу легковим таксі, не поширюються вимоги обов'язкового оснащення додатковим обладнанням у вигляді тахографів та апаратури супутникової навігації системи ГЛОНАСС.

Який стаж повинен мати водій для отримання дозволу на легкові перевезення таксі?

Стаж водія повинен бути не менше трьох років

Яка відповідальність чекає на легальних перевізників за порушення закону про Таксі?


Зараз:

однієї тисячі рублів ; на посадових осіб - десяти тисяч карбованців ; на юридичних осіб - тридцяти тисяч карбованців .

десяти тисяч карбованців ; на юридичних осіб - тридцяти тисяч карбованців .

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія у розмірі трьох тисяч рублів; на посадових осіб - десяти тисяч карбованців ; на юридичних осіб - п'ятдесят тисяч рублів .»;

Стане:

Стаття 11.14 1 . Порушення правил перевезень пасажирів та багажу легковим таксі

1. Відсутність у салоні легкового таксі інформації, передбаченої Правилами перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія у розмірі п'ятсот карбованців ; на посадових осіб - три тисячі рублів ; на юридичних осіб - п'яти тисяч карбованців .

2. Невидача пасажиру касового чека або квитанції у формі бланка суворої звітності, передбачених Правилами перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом та що підтверджують оплату користування легковим таксі, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія у розмірі однієї тисячі рублів; на посадових осіб - п'яти тисяч карбованців ; на юридичних осіб - десяти тисяч карбованців .

3. Відсутність на транспортному засобі, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів та багажу, схеми кольору легкового таксі та (або) розпізнавального ліхтаря на даху зазначеного транспортного засобу -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія у розмірі тисячі рублів; на посадових осіб - трьох тисяч карбованців ; на юридичних осіб - десять тисяч карбованців .»;

Які нові штрафи чекають на нелегальних таксистів?


Відповідно до нового закону «Про регулювання діяльності таксі до, для нелегальних перевізник таксі» передбачається підвищення відповідальності за нелегальні перевезення.

Зараз:

Трьох тисяч рублів з конфіскацією зазначених приладів та пристроїв від п'ятнадцяти тисяч до двадцяти тисяч рублів з конфіскацією зазначених приладів та пристроїв; на юридичних - від чотирьохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів з конфіскацією зазначених приладів та пристроїв.

2. Установка на транспортному засобі без відповідного дозволу пристроїв для подачі спеціальних світлових або звукових сигналів (за винятком охоронної сигналізації) або незаконне встановлення на транспортному засобі розпізнавального ліхтаря легкового таксі, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі п'яти тисяч карбованців двадцяти тисяч карбованців п'ятсот тисяч рублів

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі п'яти тисяч карбованців ; на посадових осіб, відповідальних за експлуатацію транспортних засобів, - двадцяти тисяч карбованців ; на юридичних осіб - п'ятсот тисяч рублів .

Стане:

Стаття 12.4. Порушення правил встановлення на транспортному засобі пристроїв для подачі спеціальних світлових або звукових сигналів або незаконне нанесення спеціальних кольорових схем автомобілів оперативних служб, колірної схеми легкового таксі або незаконне встановлення розпізнавального ліхтаря легкового таксі.

1. Установка на передній частині транспортного засобу світлових приладів з вогнями червоного кольору або світлоповертаючих пристосувань червоного кольору, а також світлових приладів, колір вогнів та режим роботи яких не відповідають вимогам Основних положень щодо допуску транспортних засобів до експлуатації та обов'язків посадових осіб щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, -

2. Установка на транспортному засобі без відповідного дозволу пристроїв для подачі спеціальних світлових або звукових сигналів (за винятком охоронної сигналізації) або незаконне встановлення на транспортному засобі розпізнавального ліхтаря легкового таксі, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі із конфіскацією зазначених пристроїв; на посадових осіб, відповідальних за експлуатацію транспортних засобів, - від тридцяти до п'ятдесяти із конфіскацією зазначених пристроїв; на юридичних осіб - п'ятсот тисяч рублів із конфіскацією зазначених пристроїв.

3. Незаконне нанесення на зовнішні поверхні транспортного засобу спеціальних колірних схем автомобілів оперативних служб або колірної схеми легкового таксі -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до двадцяти тисяч карбованців ; на посадових осіб, відповідальних за експлуатацію транспортних засобів, - від тридцяти до п'ятдесяти тисяч карбованців ; на юридичних осіб - п'ятсот тисяч рублів .

Також посилюється відповідальність статті 12.5 КпАП РФ :

Зараз:

"

тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі п'ятисот рублів.

4.1 . Управління транспортним засобом, на якому незаконно встановлено розпізнавальний ліхтар легкового таксі, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія у розмірі п'яти тисяч карбованців із конфіскацією предмета адміністративного правопорушення.

5. Використання під час руху транспортного засобу пристроїв для подачі спеціальних світлових або звукових сигналів (за винятком охоронної сигналізації), встановлених без відповідного дозволу, -

тягне за собою позбавлення права керування транспортними засобами на строк від півтора до двох років з конфіскацією зазначених пристроїв.

6. Управління транспортним засобом, на зовнішні поверхні якого незаконно нанесені спеціальні схеми кольорів автомобілів оперативних служб, -

тягне за собою позбавлення права керування транспортними засобами на строк від одного року до півтора року.

7. Управління транспортним засобом, на яке незаконно нанесено кольорографічну схему легкового таксі, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія у розмірі п'яти тисяч карбованців .

Стане:

Стаття 12.5. КоАП РФ "Управління транспортним засобом за наявності несправностей або умов, за яких експлуатація транспортних засобів заборонена"

1. Управління транспортним засобом за наявності несправностей або умов, за яких відповідно до Основних положень щодо допуску транспортних засобів до експлуатації та обов'язків посадових осіб щодо забезпечення безпеки дорожнього руху експлуатація транспортного засобу заборонена, за винятком несправностей та умов, зазначених у частинах 2 - 7 цієї статті, -

тягне попередження чи накладення адміністративного штрафу у вигляді п'ятисот рублів.

2. Управління транспортним засобом із завідомо несправною гальмівною системою (за винятком гальма стоянки), кермовим керуванням або зчіпним пристроєм (у складі поїзда) -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі п'ятисот рублів.

3. Управління транспортним засобом, на передній частині якого встановлені світлові прилади з вогнями червоного кольору або світлоповертальні пристосування червоного кольору, а також світлові прилади, колір вогнів та режим роботи яких не відповідають вимогам Основних положень щодо допуску транспортних засобів до експлуатації та обов'язків посадових осіб забезпечення безпеки дорожнього руху, -

тягне за собою позбавлення права керування транспортними засобами на строк від шести місяців до одного року з конфіскацією зазначених приладів та пристроїв.

3.1. Управління транспортним засобом, на якому встановлено скло (у тому числі покрите прозорими кольоровими плівками), світлопропускання яких не відповідає вимогам технічного регламенту щодо безпеки колісних транспортних засобів, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі п'ятисот рублів.

4. Управління транспортним засобом, на якому без відповідного дозволу встановлено пристрої для подачі спеціальних світлових або звукових сигналів (за винятком охоронної сигналізації);

тягне за собою позбавлення права керування транспортними засобами на строк від одного року до півтора року з конфіскацією зазначених пристроїв.

4.1. Управління транспортним засобом, на якому незаконно встановлено розпізнавальний ліхтар легкового таксі, -

Сьогодні вирішив звернути увагу на такий аспект нашого життя як громадський транспорт. Усім нам доводиться їздити автобусами, маршрутками, поїздами, комусь частіше, комусь рідше, але всім. Якщо з міськими перевезеннями ситуація прозора: підприємці законно оформили маршрути та сумлінно перевозять пасажирів, то з міжміським сполученням справа куди туманніша. Особливо з найрентабельнішим маршрутом Стародуб – Брянськ.

Здавалося б, це безперебійний напрямок, з найчастішою кількістю рейсів, все на благо пасажирів, тобто нас з вами. Але не все так однозначно. Де зерно – там і миші. Мова про нелегальних перевізників.

Для нас, пасажирів, здавалося б, яка різниця, хто нас щастить? Головне до місця швидше доїхати. Думаю, багато хто з нас навіть не підозрює, що сідають у маршрутку звичайного «бомбілі». А шкода. Тому що своєю байдужістю ми сприяємо крадіжкам у міста, у держави, та у нас же з вами. Чим відрізняється людина, яка бере хабарі від того, хто їх дає? Нічим. І той і той порушує закон. І, якщо вже називати речі своїми іменами, то користуючись послугами нелегалів, ми чинимо, м'яко сказати, погано.
Чим відрізняються легальні перевізники від нелегальних?

Легальний перевізник на маршрут визначається за результатами конкурсного відбору, на якому вибирають транспортні засоби з найкращими технічними характеристикамита відповідні безпеки пасажирів. Перед рейсом автомобілі проходять передрейсовий технічний огляд, а водії огляд стану здоров'я до і після рейсу. Легальні перевізники здійснюють регулярні перевезення строго за маршрутом та суворо за часом. Квитки реалізують через каси автовокзалу. Життя та здоров'я пасажирів застраховані, та й з погляду терористичної захищеності транспортні засоби обладнані системою Глонасс та реєстраторами всередині салону. Посадка та висадка пасажирів відбувається строго на автовокзалах та зупинкових комплексах визначених маршрутом прямування.

У нелегальних перевізників все з точністю навпаки. А щоб уникнути відповідальності, вони виконують рейси під виглядом «замовних». При цьому багато розуму не треба, щоби розуміти, що ніхто їх не замовляв. Єдиний можливий плюс для пасажирів, і то не завжди менша ціна за проїзд, ніж у легальних перевізників. Це зрозуміло, тому що до бюджету від таких рейсів не надходить жодної копійки. І якщо раптом хтось думає, що сімейний бюджет набагато важливіший, то, будь ласка, не вимагайте дороги, світло, благоустрій та інші блага у розвитку міста.

Стародуб – місто добрих людей. Давайте відповідатимемо цьому званню і підтримуватимемо сумлінних перевізників. Розклад рейсів можна знайти на веб-сайті адміністрації.

Насамкінець зазначу, вже найближчим часом почне працювати комісія, створена з працівників адміністрації, силових структур, транспортної та податкової інспекції. Подібна комісія вже успішно працює у сфері екології, результат рейдів – реальні затримання браконьєрів. Упевнений, з таким самим успіхом працюватиме і комісія з транспорту. Отже, шановні панове нелегали, не кажіть, що ми вас не попереджали.

Можливо, у багатьох досі залишаються старі стереотипи розуміння роботи таксиста. Хтось ще живе в тих часах, коли можна було майже безкарно накинути на дах автомобіля "шашечку" і без жодних спеціальних дозволів підвезти пару-трійку клієнтів. Однак на сьогоднішній день в умовах стрімкого зростання конкуренції між перевізниками так само швидко посилюється і зростає штраф таксистам за перевезення пасажирів без ліцензії.

Що потрібно таксисту для легальної роботи

Звичайно, якщо час від часу підвозити попутників і заробляти на нерегулярній основі, навряд чи можна "засвітитися" як порушник. Однак якщо перевезення здійснювати систематично і отримувати стабільний дохід від цього, необхідно знати про те, що держава покладає зобов'язання зареєструвати даний вид діяльності.

У Правилах дорожнього руху РФ говориться, що водій механічного транспортного засобу зобов'язаний (2.1 ПДР) мати при собі та на вимогу співробітників поліції передавати їм, для перевірки (2.1.1 ПДР): у встановлених випадках дозвіл на провадження діяльності з перевезення пасажирів та багажу легковим таксі.

Таким чином під час роботи таксистом потрібна наявність дозволу або ліцензії. Щоб його отримати спочатку потрібно отримати статус ІП. Цей крок можливий за умови роботи на себе або наявності у штаті певної кількості найманих працівників. Якщо необхідно відкрити компанію, що займається перевезеннями пасажирів, то доведеться оформлятися як юридична особа.

Тільки після цього можна оформити на себе ліцензію та спокійно займатися перевезеннями пасажирів. Звичайно не всі вважають за обов'язкове легалізувати свою роботу, займатися паперовою тяганиною та оплачувати дозвіл на віз, але варто знати, що штраф за нелегальне таксі, а якщо ще й неодноразовий, здатний переконати кожного.

Який штраф за роботу в таксі без ліцензії у 2018 році

Варто зазначити, що в умовах боротьби з таксистами-нелегалами законодавчі органи не поскупилися на велику різноманітність адміністративних стягнень. За відсутність ліцензії, згаданої вище у ПДР Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення у ст.12.3 ч.2.1 передбачає таке стягнення:

Стаття 12.3. Управління транспортним засобом водієм, який не має при собі документів, передбачених Правилами дорожнього руху:

Перевезення пасажирів і багажу легковим транспортним засобом, використовуваним надання послуг з перевезення пасажирів і багажу, водієм, які мають при собі дозволу здійснення діяльності з перевезення пасажирів і багажу легковим таксі, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу водія у вигляді п'яти тисяч рублів."

Оскільки сферу послуг з перевезення пасажирів і багажу можна зарахувати до області транспорту, позаяк у послугах таксі саме транспорт грає ключову роль, то адміністративні стягнення можна отримати більш жорсткі. Наприклад, у ст.14.1.2 ч.1 "Здійснення підприємницької діяльності у галузі транспорту без ліцензії" Кодексу про адміністративні правопорушення (КоАП) говориться:

"Здійснення підприємницької діяльності в галузі транспорту без ліцензії - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян та посадових осіб у розмірі п'ятдесяти тисяч рублів; на індивідуальних підприємців - сто тисяч рублів; на юридичних осіб - чотирисот тисяч рублів."

Штраф за приватне візництво без ліцензії в 2018 році розміром 50 000 рублів на порядок більше адміністративного покарання, передбаченого у статті 12.3 КоАП. До того ж, у цій статті стягненню підлягають також індивідуальні підприємці та юридичні особи. Така різниця в штрафах вкотре переконує, що розібратися у складному законодавстві РФ дуже важко. Саме тому ми рекомендуємо завжди звертатися за консультацією щодо спірних питань до кваліфікованих фахівців.


Важливо знати, що повторне вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 14.1.2, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі п'ятдесяти тисяч рублів з конфіскацією транспортного засобу; на посадових осіб – п'ятдесяти тисяч рублів; на індивідуальних підприємців – сто тисяч рублів з конфіскацією транспортного засобу; на юридичних - чотириста тисяч рублів з конфіскацією транспортного засобу або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста діб.

Порушення правил перевезень легковим таксі

Нелегальна діяльність у режимі легкового таксі на постійній основі все одно передбачає наявність на автомобілі відповідних розпізнавальних знаків. Для залучення клієнтів доведеться встановлювати на дах авто "шашечки." А це вже є безмовною заявою про те, що ви займаєтеся підприємницькою діяльністю, тобто візництвом. Тому, згідно з п.5(1) Постанови Уряду РФ від 23.10.1993 N 1090 "Про Правила дорожнього руху" (разом з "Основними положеннями щодо допуску транспортних засобів до експлуатації та обов'язки посадових осіб щодо забезпечення безпеки дорожнього руху") ваш автомобіль повинен відповідати таким вимогам:

"Транспортний засіб, що використовується як легковий таксі, повинен бути обладнаний таксометром, мати на кузові (бічних поверхнях кузова) кольорографічну схему, що представляє собою композицію з квадратів контрастного кольору, розташованих у шаховому порядку, і на даху - розпізнавальний ліхтар оранжевого кольору. 5(1) запроваджено Постановою Уряду РФ від 28.03.2012 N 254).

А величину адміністративного покарання, передбаченого за невідповідність автомобіля вимогам легкового таксі, визначає ст.11.14.1 "Порушення правил перевезень пасажирів та багажу легковим таксі" КоАП:

    "Відсутність у салоні легкового таксі інформації, передбаченої Правилами перевезень пасажирів і багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія у розмірі однієї тисячі рублів; на посадових осіб - десяти тисяч рублів; на юридичних осіб - тридцяти тисяч рублів .

    Невидача пасажиру касового чека або квитанції у формі бланка суворої звітності, передбачених Правилами перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом та що підтверджують оплату користування легковим таксі, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія у розмірі однієї тисячі рублів; на посадових осіб – десяти тисяч рублів; на юридичних - тридцяти тисяч рублів.

    Відсутність на транспортному засобі, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів та багажу, схеми кольору легкового таксі та (або) розпізнавального ліхтаря на даху зазначеного транспортного засобу - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія у розмірі трьох тисяч рублів; на посадових осіб – десяти тисяч рублів; на юридичних - п'ятдесяти тисяч рублів."

Чи є Uber виходом для таксистів без ліцензії

Розкриваючи тему нелегального візництва пасажирів, обов'язково варто згадати про мобільний додаток Uber, який є головним болем для влади багатьох країн. Випущений у США в 2009 році сервіс для пошуку приватних таксистів, на сьогоднішній день є міжнародним, експлуатуючи більш ніж 500 міст різних країн світу. Програма дозволяє замовити приватного перевізника для поїздки, дозволяючи навіть відстежувати місце його пересування. Для водія без ліцензії цей сервіс дозволяє здійснювати підприємницьку діяльність залишаючись у "тіні." Прибуток від перевезень розподіляється у співвідношенні 80% на 20% між користувачем програми та її розробниками.

Звичайно, відсутність необхідності мати ліцензію у таксистів і суперечність законодавству не могло не викликати обурення влади в ряді країн та їхніх міст. Додаток зазнавав численних штрафів і навіть повної заборони. Наприклад, у Москві навіть ліцензійні таксисти висловлювали обурення даним сервісом, оскільки "тіньові" перевізники становили їм істотну конкуренцію, працюючи за нижчими тарифами. У 2015 році між Транспортним Департаментом Москви та Uber було досягнуто згоди про укладання домовленості про використання у сервісі компанії лише ліцензованих таксистів. Мабуть, компанія не дуже поспішала із запровадженням подібних обмежень, оскільки на початку 2016 року опинилося під загрозою заборони в Москві.

Таким чином, вся система штрафів, спрямована на боротьбу з нелегальними таксистами, робить безглуздими спроби обійти законодавство. Навіть мобільний додаток Uber поступово вводиться в обмежувальні рамки російських законів. Можна, звичайно, сподіватися на удачу і розраховувати, що адміністративні санкції обійдуть стороною. Однак це лише питання часу, коли черговий інспектор ДІБДР вирішить зупинити вас і перевірити у вас наявність ліцензії на перевезення пасажирів. Краще заздалегідь подбати про отримання дозволу та потім спокійно займатися даною діяльністю!

Гаганов Олександр Андрійович – експерт Центру наукової політичної думки та ідеології, к.ю.н.

Стаття Гаганова О.О. «Правові аспекти протидії нелегальним перевезенням пасажирів та багажу легковими транспортними засобами. Деякі питання правового регулювання перевезень легковим таксі» опубліковано в журналі «Адміністративне та муніципальне право», 2015, № 3. С. 256 – 262. Посилання на законодавство наведені станом на кінець 2014 року.

Боротьба з нелегальним візництвомв великих містахРосії зумовила прийняття низки спеціальних нормативних правових актів у цій сфері, зокрема внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КоАП РФ). Однак недостатня чіткість визначення поняття перевезень легковим таксі, відсутність одноманітної судової практики викликає питання розмежування складів адміністративних правопорушень у сфері транспорту (глава 11 КоАП РФ), дорожнього руху (глава 12) та підприємницької діяльності (глава 14). Федеральний закон від 21 квітня 2011 року № 69-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації», так званий закон про таксі, має складну структуру та кілька предметів регулювання, що суттєво ускладнює його застосування.
У цій статті ми розглянемо склади адміністративних правопорушень, пов'язаних із перевезеннями легковими таксі, висвітлимо деякі проблеми розмежування складів та притягнення до адміністративної відповідальності за відповідні правопорушення та запропонуємо шляхи їх вирішення.

ЗА ЩО ВІДПОВІДЬ ЗАКОННИЙ ТАКСИСТ, А ЗА ЩО - НЕЛЕГАЛЬНИЙ?

Адміністративні правопорушення, що передбачають відповідальність водіїв легкових таксі, а також індивідуальних підприємців та юридичних осіб, які здійснюють діяльність з перевезення пасажирів та багажу легковим таксі, закріплені в главі 11 КоАП РФ (правопорушення на транспорті) та главі 12 КоАП РФ (правопорушення у галузі дорожнього руху) .

У розділі 12 КоАП РФ передбачено п'ять статей, пов'язаних із легковим таксі. Проте з них лише дві встановлюють відповідальність спеціального суб'єкта – водія легкового таксі (що отримав відповідний дозвіл на перевезення). Це такі склади, як управління легковим таксі, що не пройшли технічний огляд (ч. 2 ст. 12.1 КоАП РФ), та перевезення пасажирів та багажу водієм, які не мають при собі дозволу на провадження діяльності з перевезення пасажирів та багажу легковим таксі (ч. 2.1 ст.12.3 КоАП РФ).

Друга група складів 12 глави передбачає відповідальність за незаконне використання відзнак легкового таксі: незаконна установка на транспортному засобі розпізнавального ліхтаря легкового таксі (ч. 2 ст. 12.4 КоАП РФ); незаконне нанесення на зовнішні поверхні транспортного засобу схеми кольору легкового таксі (ч. 3 ст. 12.4 КоАП РФ). Незаконними ці дії є у ​​випадку, якщо на транспортний засіб відсутній дозвіл на використання як легковий таксі. За цими двома складами штраф передбачається як для громадян, так і для посадових осіб та юридичних осіб.

Ще два склади у цій групі правопорушень передбачають заборону експлуатації транспортного засобу та накладення штрафу на водія: управління транспортним засобом, на якому незаконно встановлено розпізнавальний ліхтар легкового таксі (ч. 4.1 ст. 12.5 КпАП РФ); керування транспортним засобом, на якому незаконно нанесено колірну схему легкового таксі (ч. 7 ст. 12.5).

Третя група складів (ст.12.31.1 КоАП РФ) передбачає відповідальність за порушення вимог забезпечення безпеки перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом (включаючи легкове таксі): порушення професійних та кваліфікаційних вимог до водіїв легкового таксі (штраф накладається на посадових осіб та юридичних осіб) ); порушення вимог щодо проведення передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв; порушення вимог проведення передрейсового контролю технічного стану транспортного засобу (штраф встановлюється як громадян, так посадових осіб, і юридичних).

У розділі 11 КоАП РФ передбачено одну статтю, що стосується порушення правил перевезень пасажирів і багажу легковим таксі (ст. 11.14.1 КоАП РФ). Ця стаття запроваджена Федеральним законом від 21 квітня 2011 року № 69-ФЗ та передбачає адміністративну відповідальність за порушення вимог до перевезень пасажирів та багажу легковим таксі, встановлених названим Федеральним законом, а також Правилами перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, затвердженими постановою Уряду РФ від 14.02.2009 № 112 (далі – Правила перевезень). Зокрема, адміністративний штраф накладається на водія, посадову особу або юридичну особу за такі правопорушення: відсутність у салоні легкового таксі інформації, передбаченої Правилами перевезень; невидачу пасажиру касового чека або квитанції у формі бланка суворої звітності; відсутність на транспортному засобі, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів та багажу, схеми кольору легкового таксі та (або) розпізнавального ліхтаря на даху зазначеного транспортного засобу.

До нелегального візництватакож може бути застосована стаття 14.1 КоАП РФ, що передбачає відповідальність громадянина за провадження підприємницької діяльності без державної реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії).

З розподілу складів за главами КоАП РФ, можна припустити, що об'єктами правопорушень, скоєних водіями легкових таксі, може бути: правила транспортних перевезень, безпеку дорожнього руху. Водії, які займаються приватним візництвом без відповідного дозволу, можуть вчиняти правопорушення у сфері дорожнього руху та підприємницької діяльності.

Примітно, деякі обставини відбиті як у главі 11, і у главі 12 КоАП РФ. Так, вимога встановлення розпізнавального ліхтаря на даху легкового таксі та нанесення особливої ​​схеми кольору на бічних поверхнях кузова легкового таксі встановлено Федеральним законом від 21 квітня 2011 року № 69-ФЗ та Правилами перевезень. Ця вимога обґрунтовується Федеральним законом, зокрема цілями забезпечення безпеки пасажирів. Тому відповідальність за порушення цієї вимоги встановлено в главі 11 КоАП РФ у спеціальній статті про порушення правил перевезень пасажирів та багажу легковим таксі (ст. 11.14.1): тут мають на увазі ситуація, коли транспортний засіб відповідно до дозволу на перевезення використовується як легкового таксі, проте немає обов'язкових розпізнавальних знаків.

У розділі 12 ця обставина розглядається у ситуації, коли «відзнаки» легкового таксі нанесені на транспортний засіб незаконно: якщо на транспортний засіб не видано дозвіл на здійснення перевезень пасажирів та багажу. У цьому випадку відповідальність настає як за незаконне нанесення кольорографічної схеми та встановлення розпізнавального ліхтаря, так і за керування транспортним засобом з незаконними «відзнаками». Остання дія утворює самостійні склади правопорушення, тому що експлуатацію такого транспортного засобу заборонено.

Привертає увагу відсутність у статті 11.14.1 адміністративної відповідальності порушення вимоги відповідності встановленим колірним гамам кузова, якщо така вимога встановлено законами суб'єктів Федерації. Мабуть, це з тим, що у разі відповідальність може передбачатися законом відповідного суб'єкта Федерації. Можна припустити, що якщо законом суб'єкта РФ встановлено обов'язкову колірну гаму кузова легкового таксі, то в підзаконних актах суб'єкта РФ (адміністративний регламент або порядок видачі дозволів на здійснення перевезень) буде утримуватися норма про наслідки недотримання цієї вимоги (наприклад, відмова у прийомі документів на видачу дозволу щодо транспортних засобів невідповідного кольору). Так, Законом міста Москви від 11 червня 2008 № 22 «Про легкове таксі в місті Москві» введено вимогу жовтої колірної гами кузова легкового таксі (стаття 2.1, введена законом міста Москви від 22 травня 2013 № 24). Відповідно до п.2.8.1 постанови Уряду Москви від 28.06.2011 № 278-ПП «Про заходи щодо реалізації Федерального закону від 21 квітня 2011 р. № 69-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ» невідповідність колірної гами кузова транспорт є підставами відмови у прийомі документів. Це означає, що в Москві взагалі не може бути таксі іншого кольору, крім жовтого (якщо тільки дозвіл на віз не було отримано до 2013 року).

До глави 12 включено статтю про порушення вимог забезпечення безпеки перевезень пасажирів і багажу, вантажів автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом (ст. 12.31.1 КоАП РФ), яка, безсумнівно, поширюється на легкове таксі як вид автомобільного транспорту. Вимоги до кваліфікації водіїв таксі, проведення передрейсових медичних оглядів та проведення контролю технічного стану легкових таксі перед випуском на лінію встановлені Федеральним законом від 21 квітня 2011 року № 69-ФЗ. Загальна вимогапро необхідність проведення передрейсових медичних та технічних оглядів встановлено Федеральним законом від 10 грудня 1995 № 196-ФЗ «Про безпеку дорожнього руху» (ст. 20). Враховуючи, що дотримання або недотримання цих вимог безпосередньо впливає на безпеку дорожнього руху, включення відповідної статті до глави 12 КоАП РФ обґрунтовано.

ЧИ Є ЕФЕКТ ВІД ЗАКОНУ ПРО ТАКС?

Як вжиті правові заходи юридично сприяють чи не сприяють протидіїнелегального візництва?

Розглянемо введене у нормативних правових актах визначення поняття «таксі». Федеральний закон від 21 квітня 2011 № 69-ФЗ, хоча неофіційно і званий законом про таксі, визначення поняття таксі не містить. Відсутнє визначення поняття таксі та інших федеральних законах. Поняття «легкове таксі» закріплюється у Правилах перевезень (пункт 2), затверджених постановою Уряду РФ, тобто підзаконному правовому акті. Під легковим таксі розуміється транспортний засіб категорії «M1», що використовується для перевезень пасажирів та багажу відповідно до публічного договору фрахтування.

У Законі міста Москви від 11 червня 2008 № 22 «Про легкове таксі в місті Москві» дано інше визначення поняття «легкове таксі»: це легкові автомобілі, призначені для здійснення таксомоторних перевезень (частина 1 статті 1). Відповідно до Закону таксомоторні перевезення - це діяльність з перевезення пасажирів та їхнього багажу легковим таксі. Неважко зрозуміти, що дані визначення по суті є такими у зв'язку з наявністю логічної помилки - кола у визначенні.

З огляду на московського визначення поняття легкове таксі федеральне визначення виглядає зрозумілішим і правильним. Хоча на наш погляд, у визначення поняття «таксі» слід було б включити ознаки, що випливають із семантичного сенсу слова «таксі», а саме застосування такси (точно встановленої ціни) за певний час або відстань поїздки, або фіксованої такси як визначальний фактор формування вартості подорожі. Важливим є також те, що ця такса встановлюється перевізником, а не державою.

У центрі визначення поняття легкового таксі лежить громадський договір фрахтування. Договору фрахтування присвячена стаття 787 Цивільного кодексу РФ (частини другої): за договором фрахтування (чартер) одна сторона (фрахтувальник) зобов'язується надати іншій стороні (фрахтувальнику) за плату всю або частину місткості одного або декількох транспортних засобів на один або кілька рейсів для перевезення вантажів , пасажирів та багажу. Цей договір належить до договорів перевезення (глава 40 частини другої Цивільного кодексу РФ). Стаття 787 Цивільного кодексу РФ містить посилання на транспортні статути, визначальним порядок укладання таких договорів. Такий порядок закріплений у главі 5 Федерального закону від 8 листопада 2007 року № 259-ФЗ "Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту".

Важливою характеристикою договору фрахтування у перевезеннях легковим таксі є його публічність. Особливості громадського договору встановлено статтею 426 Цивільного кодексу РФ. Публічним договором визнається договір, укладений комерційною організацією та встановлює її обов'язки щодо надання послуг, які така організація за характером своєї діяльності має здійснювати стосовно кожного, хто до неї звернеться. Ціна послуг, і навіть інші умови громадського договору встановлюються однаковими всім споживачів. Відмова комерційної організаціївід укладання публічного договору за наявності можливості надати споживачеві відповідні послуги не допускається.

Саме публічність договору фрахтування відрізняє легкове таксі від нелегального візництва. Зрозуміло, що при перевезенні пасажирів водієм, який не має відповідного дозволу, також укладається договір, як правило, в усній формі. Однак такий водій має право сам вирішувати, з ким він укладатиме договір, а кому відмовить. Ціна договору також визначається угодою сторін, і будь-яка сторона може відмовитись від укладення договору, якщо ціна не влаштовує.

На деяких інтернет-сайтах надаються рекомендації водіям, які здійснюють перевезення пасажирів та багажу без відповідного дозволу, про те, як уникнути відповідальності за нелегальне візництво. Зокрема, пропонується укладати письмовий договір оренди транспортного засобу з екіпажем. За договором оренди (фрахтування на час) транспортного засобу з екіпажем орендодавець надає орендарю транспортний засіб за плату в тимчасове володіння та користування та надає своїми силами послуги з управління ним та з його технічної експлуатації (стаття 632 Цивільного кодексу РФ).

Загалом договір оренди транспортного засобу з екіпажем та договір фрахтування різняться на предмет договору. Предметом договору оренди (у тому числі договору фрахтування на час транспортного засобу) є надання певного майна (транспортного засобу) у тимчасове володіння та користування орендаря. Предметом договору фрахтування (перевезення) є доставка пасажирів, вантажів, пошти та багажу до пункту призначення. Очевидно, що головна мета користувача послугами таксі, легального чи ні, - одна: доставити себе та свій багаж із пункту, А в пункт Б. Якщо має місце оренда автомобіля з водієм на якийсь час (безумовно, є й такі випадки і, відповідно, договори ), той час є істотною умовою договору та оплата повинна залежати від часу. Цей виддоговору також слід розмежовувати з договором перевезення пасажирів та багажу на замовлення, який також має укладатися у письмовій формі. Правила перевезення пасажирів та багажу на замовлення встановлено розділом III Правил перевезень. Відповідальність порушення цих правил передбачена статтею 11.14.2 КоАП РФ.

На наш погляд, укладання письмового договору оренди транспортного засобу з екіпажем при перевезенні пасажирів водієм, що не має відповідного дозволу, в деяких випадках може розцінюватися як удаваний правочин (частина 2 статті 170 Цивільного кодексу РФ), тобто угода, яка вчинена з метою прикрити іншу угоду. Така угода мізерна.

Так чи інакше, договір фрахтування, що укладається при перевезеннях пасажирів легковим таксі, можна підмінити перевезеннями на замовлення або договором оренди транспортного засобу з екіпажем або іншими договірними схемами. Проте сутнісно не публічний договір фрахтування не є договором перевезення, укладеним легковим таксі. Питання, якої відповідальності намагаються уникнути ті, хто винаходить договори для прикриття нелегального візництва.

На погляд, відповідь очевидна: це відповідальність, передбачена частиною 2.1 статті 12.3 КоАП РФ. Частина 2.1 статті 12.3 КоАП РФ встановлює штраф у вигляді 5000 рублів за перевезення пасажирів і багажу водієм, які мають при собі відповідного дозволу. Розмір штрафу вдесятеро перевищує санкції за аналогічні правопорушення, наприклад, якщо водій забув взяти ліцензійну картку, дорожній лист, страховий поліс, реєстраційні документи на машину або навіть посвідчення водія. Більше того, є пропозиції щодо підвищення розміру штрафу за частиною 2.1 статті 12.3 КоАП РФ саме з метою протидії незаконному візничанню (див. Резолюцію Міжнародного Євразійського форуму «Таксі», 8-9 серпня 2013 р., м. Санкт-Петербург). І підвищений розмір штрафу, і пропозиції щодо його подальшого збільшення для боротьби з незаконним візництвом вказують на те, що законодавець вважає, що ця норма має застосовуватись у разі перевезень пасажирів легковим транспортним засобом, на який не отримано відповідного дозволу.

Однак судова практика йде іншим шляхом, і виною тому недосконале формулювання частини 2.1 статті 12.3 КоАП РФ. Так, у постанові Верховного Суду РФ від 23.10.2013 № 18-АД13-30 склад даного правопорушення тлумачиться таким чином: «Об'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2.1 статті 12.3 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, як випливає з , виражається у перевезенні пасажирів та багажу легковим транспортним засобом, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів та багажу, водієм, що не має при собі раніше отриманого в установленому порядку дозволу на провадження діяльності з перевезення пасажирів та багажу легковим таксі». На цій підставі Суд вважає обов'язковим для правильної кваліфікації діяння встановлення факту отримання дозволу на провадження діяльності з перевезення пасажирів та багажу легковим таксі. У разі неотримання такого дозволу, на думку суду, діяльність з перевезення пасажирів і багажу кваліфікується за частиною 2 статті 14.1 КоАП РФ, що передбачає відповідальність за провадження підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (ліцензія) є обов'язковим. Крім того, тут може бути застосована також частина 1 статті 14.1 КоАП РФ у разі провадження підприємницької діяльності без державної реєстрації як індивідуального підприємця або юридичної особи. Однак для притягнення до відповідальності за цими статтями КоАП РФ необхідно буде довести, що діяльність з перевезення пасажирів має систематичний характер і має на меті вилучення прибутку (відповідно до визначення поняття підприємницької діяльності, описаного в частині 1 статті 2 Цивільного кодексу РФ).

ЯК ПОКРАЩИТИ ЗАКОН?

Важливим питанням є досягнення цілей правового регулювання сфери перевезень пасажирів та багажу легковим таксі. Встановлено суттєві вимоги до легкових таксі та підвищену відповідальність за їх порушення. Можливо, деякі вимоги та штрафи навіть завищені. Все це, з одного боку, забезпечує безпеку пасажирів, які отримують більше гарантій користуватися якісними послугами перевезення – кваліфікованими водіями на справних. транспортних засобах. Але з іншого боку, це ускладнює роботу легальних перевізників та знижує її рентабельність. Посилення державного регулювання та контролю у сфері легкового таксі вже призвело до виходу з ринку багатьох легальних перевізників. Якщо введені державою заходи спричиняють зростання витрат перевізників, логічно припустити, що зростатимуть і тарифи на перевезення легковим таксі. Якщо при цьому ціни у нелегальних таксистів залишаться нижчими, громадяни продовжать користуватися їхніми послугами та уникатимуть легальних таксі. На Наразімети посилення правового регулювання сфери перевезень легковим таксі не досягнуто (про це йдеться і в Резолюції Міжнародного Євразійського форуму «Таксі», 8-9 серпня 2013 р., м. Санкт-Петербург), і лише заходами адміністративної відповідальності вирішити проблему нелегального візництва, -Мабуть, не вдасться.

Таким чином, економічний аспект у вирішенні проблеми нелегального візництваНеобхідно враховувати і комплексно підходити до питання вдосконалення законодавства у цій сфері.

Вже з'явилися законодавчі ініціативи, які передбачають економічні методи покращення становища легальних таксі, а також сприяють «виходу з тіні» незаконних перевізників (наприклад, законопроект № 564236–5). До таких заходів, зокрема, належать: зменшення розміру відрахувань до пенсійного фонду для індивідуальних підприємців, податкові пільги, запровадження системи роботи в таксі для фізичних осіб без реєстрації як індивідуальний підприємець на підставі державного патенту та інші. Деякі з цих заходів вимагатимуть видатків із федерального бюджету.

Якщо ж говорити про заходи, що не потребують бюджетного фінансування, у тому числі заходи юридико-технічного характеру, то для вдосконалення законодавства у сфері перевезень легковим таксі, а також протидії нелегальному візу можна запропонувати таке.

1. Враховуючи відсутність комплексного та послідовного правового регулювання сфери перевезень пасажирів легковим таксі, а також недосконалість структури та утримання Федерального закону від 21 квітня 2011 року № 69-ФЗ, вважаємо за необхідне прийняття нового федерального закону з чітким предметом регулювання - легковим таксі.

2. Необхідно закріпити поняття «легкове таксі» у федеральному законі, включивши до нього видові характерні характеристики таксі (принципи формування ціни договору перевезення).

3. Слід конкретизувати формулювання частини 2.1 статті 12.3 КоАП РФ таким чином, щоб вона була застосовна до водіїв, що здійснюють перевезення пасажирів та багажу та не отримали відповідного дозволу.

4. Необхідно внести зміни до статті 9 Федерального закону від 21 квітня 2011 року № 69-ФЗ, передбачивши право не лише співробітників державної інспекції безпеки дорожнього руху, а й усіх посадових осіб органів внутрішніх справ (поліції) вимагати надання дозволу на перевезення пасажирів легковим таксі . Це було б логічно, оскільки вони уповноважені складати протоколи адміністративних правопорушень, передбачених частиною 2.1 статті 12.3 та статтею 14.1 КоАП РФ.

ЩЕ ЗА ТЕМОЮ